ECFA是台湾打开国际经贸空间的敲门砖





ECFA是台湾打开国际经贸空间的敲门砖

千呼万唤始出来的「双英辩论」终于决定要在四月二十五日豋场,由于这不但是国内第一次朝野双方最高领导人为了重大政策,所进行的史无前例的第一次正面对决,而且这很可能是2010年总统大选的前哨战,因此这次辩论格外引起国人的关注。而在有关ECFA的诸多议题中,我们相信关于ECFA是否能扩大台湾经贸空间,必然会是一个最关键的争论议题之一。

因为两岸签署了ECFA之后,如果台湾不能立即加速与其他国家签署自由贸易协议,那幺台湾的经济势必更往中国大陆靠拢。因此,我们相信台湾的人民一定很想知道在两岸签署了ECFA之后,台湾倒底是否能与其他国家签署FTA?

首先,一个最简单的问题是,为什幺现在的台湾不能和一些亚洲主要国家签署FTA呢?比方说,现在中国大陆、韩国、日本与东协共十三个国家在商讨要成立东协加三的机制,那幺为什幺台湾不能进入呢?其中最主要的问题在于中国大陆担心台湾会利用此一机会搞台独或是一边一国等事情,所以目前在中国大陆的庞大压力下,亚洲国家几乎不太可能与台湾签署任何形式的FTA。即使是与台湾关係最要好的新加坡都不会愿意因为与台湾交好而得罪中国大陆,这就是最现实的国际现势。

那幺,反过来看,是不是说台湾与中国大陆签署了ECFA之后,中国大陆就会同意台湾与其他国家签署FTA呢?我们认为这种机会是很高的,因为在2008年12月底,胡锦涛先生所发表「对台湾同胞书」中提出所谓「胡六条」中的第二条写的很清楚:「…两岸可以爲此签定综合性经济合作协议,建立具有两岸特色的经济合作机制,…,有利于探讨两岸经济共同发展同亚太区域经济合作机制相衔接的可行途径。」在这一句话中已经很清楚的说明了,大陆了解台湾要的不只是中国大陆的市场,而且台湾还要扩大与其他国家的贸易。但是,在两岸签署ECFA之后,如何去落实台湾与其他国家之间签署FTA,或是如何去加入十加三等的经贸机制,我们相信仍然需要两岸发挥高度的智慧去解决此一问题。

不过,在此处我们必需要在说明的一点是,既使台湾在与中国大陆签署ECFA 之后,想要与其他国家进行实质的FTA协商,可能也不是一件容易的事。比方说,台湾如果想要与东协国家之一的泰国协商签署FTA,因为它是全球最大的稻米出口国,所以一定会要求台湾开放稻米市场,到时候我们是否能满足泰国的要求呢?依现在国内对于农业的保护声浪来看,可能并不容易。再比方说,台湾如果想要与美国协商FTA,美国必然会要求台湾开放美国牛肉进口,我们能同意吗?因此,即使中国大陆不阻挠台湾与其他国家签署FTA,就实质谈判来说,台湾想要与其他国家签署FTA仍然需要非常的努力才行,而且很可能要花很长的时间才有可能实现。

总之,我们认为如果不与中国大陆签署ECFA,台湾想要与亚洲主要国家签署FTA的机会可能是很渺茫的;而如果台湾与中国大陆签署ECFA之后,台湾与其他国家签署FTA的机会就会增加许多,其中如新加坡与台湾签署FTA的可才性就很高。但是,由于国际FTA的谈判经常会涉及许多敏感的产业,因此即使台湾要其他国家开始协商FTA,可能还是需要花很长的时间。因此,ECFA只是打开台湾国际经贸空间的敲门砖,而要如何去打开其他国家的经贸大门可能才是台湾真正挑战的开始。

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